农村一二三产业融合发展是复杂的工程

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大河上下

2019-02-22 07:09:56 转载

河南省本地商家濮阳市本地商家范县本地商家龙王庄镇本地商家

全面推进农村一二三产业融合发展

鲁安综合服务站

乡村振兴计划进行中！

-鲁安新华

我们知道推进农村一二三产业融合发展涉及到很多的主体、部门和行业，是一个比较复杂的工程。农业农村部在这方面主要采取哪些措施？下一步将如何统筹农村一二三产业融合发展？

我们认为，促进农村一二三产业融合发展，是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的一个客观要求，是农民持续较快增收的重要支撑，是培育农村新产业新业态新模式的有效途径。同时，也是促进城乡融合发展的必然选择。这是我的一点认识。各级农业农村部门，坚决贯彻党中央、国务院的重大决策部署，履职尽责，积极推动一二三产业融合发展。这些年来主要采取以下一些措施：
一是推动政策制定和实施。我们推动出台了国务院办公厅《关于促进农村一二三产业融合发展的意见》，《关于支持返乡下乡人员创业创新促进一二三产业融合发展的意见》，《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》。同时联合14个部门印发了《关于大力发展休闲农业的意见》，同时编制了《“十三五”农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》。四个《意见》，一个《规划》，构建了促进一二三产业融合发展的政策体系。同时，我们加强督导检查，要求各省都制定实施意见和规划。到目前为止，有近三分之二的省份分别制定了相应的《实施意见》，效果还是不错的。
二是加大项目支持。中央财政这几年安排一二三产业融合发展试点资金52亿元，支持让农民分享二三产业增值收益的经营主体，发展一二三产业；产地初加工资金45亿，补助农户和合作社建设初加工设施12万余座；同时，我们还协调农发行、农行这些金融机构，加大对一二三产业融合的信贷支持。
三是开展示范引导。宣传推介了208个农产品加工业发展典型，328个休闲农业和乡村旅游示范县，91项中国重要农业文化遗产，560个中国美丽休闲乡村，2160个景点，670条精品线路，发挥其示范带动作用。
四是培育融合主体。新型职业农民培育工程等培训项目，每年培训人员超过100万人次。宣传推介创业创新的优秀带头人和典型县，到目前为止，树立了200个农村创业创新优秀带头人和100个典型县。举办了3万多名选手参加农村创业创新创意大赛，并且跟投资机构结合，加大融合主体培育力度。
五是总结典型模式。总结树立了一批内部有机融合，从农田到餐桌的全产业融合的典型发展模式，形成点创新、线延伸、面推广的格局。
下一步，我们将以实施农村一二三产业融合发展推进行动为抓手，构建农村产业融合发展体系。具体有以下五项任务：
一是要落实政策引导融合。要细化实化国家支持产业融合发展的政策措施，组织实施好产业兴村强县等支持产业融合的项目，扶持一批带动力强、影响力大、能够让农民分享二三产业收益的融合主体。
二是要以创业创新促进融合。以返乡农民工、退役军人、科技人员、企业家、经营管理和职业技能人员为重点，通过农村创业创新项目创意大赛、成果展示展览等活动，培育一批带头人，树立一批标杆典型来引路。
三是强化产业支撑融合。我们要实施农产品加工业提升行动，来统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断地增强加工业引领融合的能力。
四是要完善机制带动融合。通过支持企业和农户建立紧密的利益连接机制，打造风险共担、利益共享、命运与共的产业融合发展利益共同体，通过股份合作制、股份制的形式，使他们的利益更加紧密。
五是加强服务推动融合。通过购买服务等方式，为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务，进一步加强与金融机构、产业基金的合作，加大信贷金融支持。我们要力争到2020年，农村产业融合主体规模要不断扩大，产业链不断延长，价值链明显提升，供应链加快重组，农民和企业利益连接机制更加完善，融合模式更加多样，建成一批农村产业融合发展的先导区、示范园。农村产业融合发展体系初步形成，为乡村振兴提供有力的支撑。

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新农业八大创新商业模式

1、生态模式

生态模式是以生态方式切入点，确保产品的安全、美味、可口等特性。

随着消费升级，消费者对健康的农产品越来越重视，生态模式已经成为农业创业者的主攻方向。

比如，丁磊养的猪，采用生态方式喂养，确保生态猪肉的味道，营养。此模式，也帮助丁家猪在市场上博得消费者青睐，还卖出了惊人的价格。

2、电商模式

电商来到农业之后，很明显的一点就是“去中间化”。同时，产品的价格大幅度下降，确保了生产者与购买者双方的利益。

比如：京东生鲜。京东生鲜把全国各地的优质的农产品搬到网上，方便消费者购买，同时，还提供物流服务，最快时间把新鲜的农产品送到消费者手里。

3、农技问诊模式

农技一直是农业的重要部分，尤其是农技咨询与解答。

随着，返乡创业人数增多，种养殖大户数量增加，农技问诊也逐渐成为风口。

比如：农医生。农医生是一家为农民与专家提供农技问诊的平台。农民把种植上遇到的问题发到农医生App上，通过专家来一一解答。

这套模式，方便农民与专家的交流成本，并能快速形成反馈机制，有利于农民对病虫灾害做出反应。

4、全产业链模式

这套模式是包含整个农业生产、销售两端，并从这两端细分出不同的针对性服务。

同时，全产业链模式可以帮助农民解决种植养殖的技术问题、资金问题、销售问题、收入问题。这套模式让专业的人做专业的事情。

比如：新希望的全产业链模式。帮助养殖户提供育苗、养殖技术、资金等，同时收购养殖户收购的猪，帮助养猪户把猪卖出去，从而让养殖户获得稳定的收益。

5、土地入股模式

近几年，农村兴起了土地入股的模式。就是农民以“土地”作为入股到项目里，年终还可以获得相应的农产品或者金钱回报。

比如：四川绵阳江油的“百年好合爱情谷”。此项目就是采用土地入股的形式，该园区的894户农民，以3075亩土地“入股”了爱情谷，并以不低于土地流转费用的形式进行分红，从而也增加农户增收的途径。

6、金融模式

其中，金融模式的供应链金融被农业老板追捧。啥叫农业供应链金融呢？就是以金融为主线贯穿生产、销售等环节服务形式。

常见的案例就是农民买农药或者化肥等农资产品。如果借助供应链金融的话，农业老板们可以先向农业供应链金融平台申请贷款，然后由供应链金融平台帮助农业老板们提供农资产品。

如何还钱呢？有2个方式：1）等农产品上市后，交付本钱和利息；2）以产品的方式卖给供应链平台，折算成贷款和利息。

比如：苏宁金融。苏宁金融与大地珍宝的战略合作，将着重发力粮食供应链金融领域，为农业领域大田粮食生产和销售环节的种田大户、种子繁育商、粮食贸易商、粮食加工企业等从业者，提供短期流动资金贷款，力图破解农业企业融资难、融资贵的问题。

7、农特微商模式

微商模式已经成为新农人常用的农产品销售的渠道。同时，微商模式采用的就是代理批发。

采用此模式核心建立在代理商渠道，通过代理商渠道走量的方式，从而帮助农产品快速上行。

当然，玩农特微商模式的侧重点还有3个：

1）供应链保障。完善的农产品供应链保障是十分必要，确保代理商推广之后，有充足的产品供应，并能快速送给用户。

2）品牌溢价。通过个性化品牌打造给农产品升级，帮助农产品提高知名度和美誉度，从而形成品牌效应。

3）包装设计。农特微商模式需要研究用户，其中包装设计就是重要一环，必须要考虑用户体验，设计上人性化包装，并能产生互动。

比如：张大发卖樱桃。15天的时间，张大发借助微商模式卖樱桃，搭建营销团队、提高品牌信任度、解决用户体验，短短15天的实现81282箱，营业额10365950元。

8、社群模式

一群人，在一起，做一件相同的事情，这就是社群。

在农产品领域上，社群模式包括很多方面，比如：农产品众筹、农产品领养等等。

其中，社群模式可以解决农业经营者资金短缺、农产品销售的难题。

比如：优食管家。优食管家通过借助社群的方式裂变需求，为新生代中产阶级提供更低价格更高品质的产品和服务。目前，社群发展到5300+，线上品类繁多，已经获得B轮千万元的融资。

其实，未来一直在变。唯有变才能应对万变。传统农业遇到的问题已经迫在眉睫，我们需要新思维、新玩法才能推动生产、渠道、消费的升级。

提升中国农业的几种妙招

当今中国农业己濒临绝境，这是每一个经营农业的人身有同感，国家通过推行《家庭农场》、《农民专业合作社》等来弥补小农在市场中的劣势地位，然而，不菲的租金，让这些新兴经营主体丧失活力，一个个新兴农业经营主体，信心百倍的投资农业，却一个个血本无归败去麦城！

怎样拯救中国农业？我在农村基层工作近三十年，深知其中的奥数。要想拯救中国农业，单靠人才和资金投入是不能解决根本问题的，国家必须做到以下几点政策调动:

一、必须对农村土地制度进行彻改革，要么回归集体化时代，用当时的人民公社，生产队工分制，加上现代的先进管理技术来经营农业；要么土地完全私有化，把土地彻底物权化，推向市场，可以自由买卖。

二、现阶段国家釆取对农严格的保护政策，对农资限价，对粮食实施保护价，对赔本蔬菜实施大额补偿，并限购国外农产品。

三、鼓励资本消费，对官员的消费取消纪律管制，奖励红白喜事消费大户。

以上三招可救中国农业，招招立杆见影！

土地有偿退出，什么时候能大面积推广？



土地有偿退出，什么时候能大面积推广，这是好多人关心的问题。每次提及这个话题，都有人问我们这个地方什么时候搞，巴不得早点退。土地问题，历来复杂，即便对当代社会来说，是农民的生存之本，也是国家执政之基础。新时期深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。

说起土地退出，得从我们国家的国情说起。我国是个人多地少的国家，18亿亩耕地，9亿多农民，人均占有耕地不到2亩，虽然有2亿多农民外出务工，甚至属于城镇常住人群，但他们之中很多不享受城镇社保待遇，土地在依然是农民最基本的生存保障。

从宏观环境来说，要实现大面积有偿退出，至少得满足三个条件：

一是城镇化率达到相当水平。近年来，我们国家大力推进城镇化。２０１７年末，我国城镇常住人口８１３４７万人，城镇人口占总人口比重（城镇化率）为５８．５２％，与２０１２年相比，常住人口城镇化率提高５．９５个百分点，城镇常住人口增加１０１６５万人。相当于每年实现2000万农民进城。即便按照这个进度，到2050年我们国家依然有农民四五亿人。何况，现在很多进城农民，实际上并没有享受到与城镇居民同等的社会待遇。从人与地的关系来看，短期内大面积推广有偿退出并不现实。

第二，土地退出，最关键的是要找到出处，退出来干嘛？土地退出，说白了就是土地使用价值的交换，有人掏钱，把农民用来种粮食、蔬菜、水果的地买去，用作其他用途。一般而言，就是建厂房、建房子。目前经济不景气，许多厂家经营举步维艰，扩张厂房，从面上情况不容乐观；盖房子，同样面临市场空间有限和产业调控的限制。

第三，土地退出，最核心的是谁来掏钱？承接用途不明确，谁来掏这个钱都不现实。现在一些地方搞有偿退出试点，掏钱的要么是政府，要么是集体，但根本在于那片土地价值已经显现，有的面临征地，有的可以为开展农业规模经营提供便利条件。

从个体情况来说，农民根本不需要着急土地退出。现在多数地方搞试点，农民永久退出土地，每亩能拿到3万—5万一亩的补偿，从长远来说，农民能够拥有土地的承包权，本轮还有十多年，下轮再延长30年，这四十多年每亩的收益加起来绝对不止于3万—5万，因为土地价值肯定在增值，何况到第二轮、第三轮承包之后，农民还能继续承包，继续凭据承包地获取财产性收入。

有人可能觉得土地是种负担，种地不赚钱，流转出去又嫌麻烦，撂荒又容易被处罚。现在各地都在推进社会化服务，推进农业生产托管，只要给付一定服务费，农民可以将耕种管收乃至卖各个环节委托给社会化服务组织，基本不需要太费精力，值得考虑。

当然，有人一亩一次能拿到3万—5万，或许能用来投资做生意，能够撬动更多资本做起大生意，这个总体属于少数情况。有地在手，从当前来看，不应该是种负担，更多是种财产。