随着美国进口牛肉搬上中国人的餐桌，美国的大米也将进入中国市场。据中国商务部26日消息，中美双方在首轮全面经济对话期间就美国大米输华检验检疫要求达成一致。也就是说，美国将首次向中国出口大米。  

中美大米贸易往来为何要谈判十余年之久？

据悉，中国2001年加入世贸时就开放了稻米市场，但由于当时中美间欠缺植物检疫协定，因此美国稻米一直无法进入中国市场。  

而随着中美经济合作百日计不断推进，美国首次获准可对华出口大米。“允许美国对话出口大米旨在打破贸易保护主义，这是通过谈判协商作出的决定。在这过程中，中国放弃了一定的自身利益，同时也是希望美国能够对中国进行同等开放，达到合作共赢的目的。”李国祥表示。

值得注意的是，美国大米要真正对华出口，还要满足俩条件：一是企业要经美国政府注册并经中国质检总局认可；二是美方需对获得资格的企业生产的输华大米进行熏蒸，熏蒸药物、方法等技术条件需经中方专家评估、确认，以防有害生物传入。  

“供大于求”为何还要进口美国大米？

海关总署的数据显示，2017年1-5月，中国进口累计大米181.6万吨，同比增加2.42%；同期，中国出口大米44.92万吨，同比大幅增长287%。

而且中国的稻谷现状是阶段性过剩，产量高，库存高，那么为何还要进口大米？

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，首先，根据入世承诺，中国每年应按粮食消费量的5%从国际市场进口粮食，所以中国进口大米更多的是一种兑现承诺；其次不管是进口还是出口，不单单只是需求和供给的问题，更深层次的是打破贸易保护主义，实行对外开放的意义。

美国大米入华有什么影响？

中国进口美国大米，对国内市场会否产生一定影响？李国祥表示，美国按照承诺对华进行出口，对中国国内大米市场确实会产生一定影响，但这是中国牺牲自身应得利益，兑现承诺，从而实现中美贸易更好的发展。  

同时，这种影响也应分为两部分来看。一方面，美国对华出口大米，短期来看或将对中国大米价格等方面产生一定的不利影响。  

但另一方面，长期来看，也会倒逼国内稻谷生产实现优质化，和美国错位竞争。“受到配额限制、运输成本等影响，美国大米进入中国市场的终端售价不会太便宜。所以，美国完全可以瞄准高端市场。”李国祥认为，同时，未来中国在稻谷的生产上也不能再盲目追求数量增长，而是要注重品质，这样才能形成公平有效竞争。

中美经济合作百日计划将带来"十大礼包"

4月6日至7日，国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行会晤。会晤期间，两国领导人在中美全面经济对话机制框架下推进中美经济合作百日计划。目前，经过双方密集沟通，在关键问题上取得了积极进展。

在中美元首会晤一个月之际，双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题达成了十项共识。

1、牛肉进口:中方将在与国际食品安全和动物卫生标准一致的条件下，并与1999年《中美农业合作协议》相一致，尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日。

2、熟制禽肉出口:中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜，尽快实现中国禽肉出口美国。

3、生物科技:中国国家农业转基因生物安全委员会将对美方提交的8项生物技术产品申请就其预期用途安全性进行科学评审。

4、天然气:美国欢迎中国和其他美国贸易伙伴，自美进口液化天然气。美国给予中国的待遇将不低于给其他非自贸协定贸易伙伴的待遇。

5、信用评级服务:中方将在2017年7月16日前允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务，并开始申请征信许可程序。

6 、跨境结算:美国商品期货委员会在适合且符合无行动豁免条件情况下，计划在2017年7月16日前延长给予上海清算所无行动豁免6个月时间，并可进一步延长豁免期限至总共最长3年时间。

7 、电子支付服务:中方将在2017年7月16日前进一步颁布必要的服务指南，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。

8 、银行业:美国相关联邦监管机构继续承诺，对中国银行业机构，在相似的情形下按照美国法律，适用与针对其他外国银行业机构相同的银行审慎监管标准。

9、证券结算:中方将在2017年7月16日前向美方两家合格的金融机构颁发中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格。

10、一带一路:美方将派代表参加"一带一路"国际合作高峰论坛。

中国鸡肉也将首次进入美国市场

在中美全面经济对话机制框架下的 “百日经济计划”中，农产品贸易被视为 “早期收获”的重要领域。美国是世界上农产品最大的出口国，出口占了产量的1/3、农业总收入的1/4。

这意味着美国农业比工业更依赖国外市场，农产品贸易一直以来也被视为中美贸易的“平衡器”。

在百日经济计划达成协议中，包括美国牛肉时隔14年重返中国市场，中国熟制禽肉输美（中国鸡肉13年来首次进入美国市场）等农产品贸易合同。

中国企业也将从美国进口1253万吨大豆和371吨猪肉及牛肉，该农产品贸易合同进口金额总值达50.12亿美元。

“建设性合作”虽好，但仍存贸易摩擦

在本轮全面经济对话框架下，双方进一步就中美农业政策和农产品贸易、美禽流感解禁、中美禽肉双向解禁和对等贸易、干玉米酒糟进口增值税、进口食品安全证书、农业生物技术产品审批、中国输美乳制品和水产品、两国大豆合作研究等议题充分交换意见，形成了一定共识。

虽然中国主张立足现状，双方通过积极对话在合作中共同弥合分歧；但美国则主张在迅速解决贸易逆差和市场准入问题的基础上，将贸易逆差作为促使中国与美国合作的工具，特别是在“美国优先”战略指引下，特朗普政府的贸易政策将可能继续保持强硬路线，显然彼此之间的分歧是显而易见的，未来也不排除贸易摩擦升级的可能性。

应该讲，中美就为缩小贸易逆差进行了“建设性合作”。然而，中美关系仍存障碍，导致中美贸易摩擦以及爆发贸易战的潜在因素并没有消除。

（综合新华网、央广网、央视新闻等）